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(省政府)《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》政策解讀
發布時間: 2018-03-29 被閱覽數: 387 次 來源:

近日,省政府出臺了《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號)(以下簡稱《通知》)。現就《通知》解讀如下:

一、 請介紹一下《通知》出臺的背景。
2007年以來,在省委省政府的堅強領導下,我省在全國率先實施民生工程,工程化、項目化推動保障改善民生,11年累計實施62個項目,投入達5670億元,惠及了6000多萬城鄉群眾,扎實增進了人民群眾的獲得感,群眾滿意度逐年提升,2017年首次突破90%,達到90.6%。為確保民生工程順利實施,省政府每年制定出臺民生工程實施通知,指導推動各級各部門落實各項惠民政策。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年。為精準對接群眾需求,務實推進民生工作,在貫徹中央要求、結合財力實際、廣泛征求意見的基礎上,省財政廳研究提出2018年民生工程項目安排建議方案,提請省政府常務會議研究后,由省委常委會審定2018年民生工程項目。待項目確定后,省政府印發《關于2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號),對于項目調整變化情況進行說明,就做好全年實施工作提出嚴格要求。
二、請問項目謀劃中主要做了哪些前期工作?
從2017年6月份起,我們就啟動了2018年民生工程項目謀劃,主要做了三個方面工作:
一是多方征求意見。吸收人大政協視察中代表委員、基層干部群眾建議的基礎上,結合財政調研、部門對接中有關方面提出的意見,逐項進行研究,明確思路方向。
二是加強梳理研究。梳理中央和省委省政府有關民生政策,仔細篩選、認真比較,初步確定新增民生工程項目的重點范圍、重點領域和重點板塊。
三是廣泛聽取民意。通過安徽日報、省政府網站等開展項目公開征集,將幼兒園建設、家庭醫生簽約等納入民生工程實施。
三、請問項目安排的主要原則是什么?
2018年項目安排的主要原則是:
一是堅持目標引領、系統謀劃。以新修訂的五大發展行動計劃等為依托,結合十三五規劃,注重盡力而為、量力而行,科學系統謀劃項目。
二是堅持總體穩定、質量提升。保持年度實施的民生工程數量總體穩定,同時堅持問題導向,聚焦短板不足,做到項目有進有退、投入適度增長、質量穩步提升。
三是堅持拓展渠道、聽取民意。在聽取代表委員和基層群眾意見、征求社會各界和部門市縣建議的基礎上,通過評估論證,確定年度項目安排。
四、請介紹一下《通知》的主要內容。
《通知》提出,2018年新增6項,合并實施1項,完善1項,調整3項,繼續實施25項,仍然實施33項民生工程。
(一)新增6項民生工程。包括學前教育促進工程、電商振興鄉村提升工程、智慧醫療與家庭醫生簽約服務、農村環境“三大革命”、黨建引領扶貧工程、資產收益扶貧工程等6項。
(二)合并實施1項民生工程。原農村低保、特困人員供養及無著人員救助、殘疾人生活和護理補貼、醫療救助4項合并為困難人員救助工程。通過整合,原有民生工程基本內容未改變,項目數減少3項。
(三)完善1項民生工程。根據中央要求,增加職業病防治內容,將原婦幼健康和計生特扶,調整為婦幼健康、計生特扶和職業病防治。
(四)調整3項民生工程。原提升農村基層黨建與服務經費保障任務已完成,后續相關工作納入黨建引領扶貧工程;原小型水利工程改造提升已完成,原農村住房保險試點已實現山區庫區全覆蓋,不再列為民生工程。通過上述調整,項目數減少3項。
(五)繼續實施25項民生工程。繼續實施農村飲水安全鞏固提升、“四好農村路”建設等25項民生工程。
五、請介紹一下有關工作要求。
為確保2018年民生工程順利推進,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,《通知》提出了六項工作要求。主要內容如下:
(一)統籌安排。各地要樹牢正確政績觀,注重科學規劃,突出高質量要求,堅持實事求是、從實際出發,既盡力而為、又量力而行,認真對接省定項目,結合財力和基層實際,加強統籌、從嚴把關本級民生工程,力戒好高騖遠、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設,切實把好事辦好、實事辦實。
(二)突出重點。將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務功能建設相結合,在精心實施33項民生工程基礎上,重點抓好“四好農村路”、電商振興鄉村提升工程、智慧醫療與家庭醫生簽約服務等“一路、一網、一院”建設,不斷提升保障改善民生的質量和水平。
(三)精準推進。注重精準實施,抓好工程類項目設計、施工、驗收各環節監督,做好補助類項目評議、公示、發放等各方面工作,打造群眾滿意的精品工程。注重精準管控,加強跟蹤評估、過程管理和建后管養,嚴防急功冒進、層層加碼,推動民生工程提質增效。
(四)多元供給。嚴格落實財政資金籌集渠道,保障預算安排及時足額到位。推動人人盡責、人人享有,積極探索市場導向、多元供給模式,依法合規引導撬動社會資本等參與建設管理,多渠道增加民生保障供給。
(五)嚴格考核。健全完善政府目標管理考核、社會組織第三方評估、社情民意調查等體系,抓好督導考核和績效評價,堅持問題導向,強化結果運用,確保各項民生政策落地見效。
(六)壓實責任。省財政廳承擔民生工程牽頭抓總職責,各項目省直主管單位履行主管職責,市、縣人民政府履行主體職責,形成層層壓實責任、級級落實責任的工作格局,確保民生工程真正成為“民心工程”“德政工程”。
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