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建筑業安全生產方針政策及制度
發布時間: 2011-08-23 被閱覽數: 2310 次 來源:

    “建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針,建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。”我國的安全生產管理體制是“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀。”
行業管理是指行業主管部門根據“管生產必須管安全的原則”,管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,配備安全技術干部,組織貫徹執行國家安全生產法律、法規;制定行業的安全規章制度和安全規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織、監督、檢查和考核。
國家監察,是指由國家安全生產監督管理部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規政策的執法情況,預防和糾正違反法律法規的問題。它不干預企事業內部執行法律法規的方法、措施和步驟等具體事務,不能代替行業管理部門的日常管理和安全檢查。
▲安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度,是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負有安全管理責任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。安全生產責任制的主要內容包括:一是從事建筑活動主體的負責人的責任制。比如,建筑施工企業的法定代表人要對本企業的安全負主要的安全責任;二是從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制。比如,建筑企業根據需要設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責;三是崗位人員的安全生產責任制。崗位人員必須對安全負責。從事特種作業的安全人員必須進行培訓,經過考試合格后方能上崗作業。
▲群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的制度。這一制度也是“安全第一、預防為主”的具體體現,同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現,是企業進行民主管理的重要內容。這一制度要求建筑企業職工在施工中應當遵守有關生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程,不得違章作業;對于危及生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。
▲安全生產教育培訓制度安全生產教育培訓制度,是對廣大干部職工進行安全教育培訓,提高安全意識,增加安全知識和技能的制度。
▲安全生產檢查制度安全生產檢查制度,是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發現問題,查出隱患,從而采取有效措施,堵塞漏洞,把事故消滅在發生之前,做到防患于未然,是“預防為主”的具體體現。通過檢查,還可總結出好的經驗加以推廣,為進一步搞好安全工作打下基礎。安全檢查制度是安全生產的保障。
▲傷亡事故處理報告制度施工中發生事故時,建筑企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損人,并按照國家有關規定及時向有關部門報告。事故處理必須遵循一定的程序,做到三不放過(事故原因查不清不放過,事故責任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過)。通過對事故的嚴肅處理,可以總結出教訓,為制定規程、規章提供第一手素材,做到亡羊補牢。
▲安全責任追究制度《建筑法》第七章法律責任中,規定建設單位、設計單位、施工單位、監理單位,由于沒履行職責造成人員傷亡和事故損失的,視情節給予相應處理;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或吊銷資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2001年4月21日,國務院頒布了《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,明確了特大安全事故的行政責任。其中第二條規定,地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發生,依照法律、行政法規和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任,具體包括:特大火災事故;特大交通安全事故;特大建筑質量安全事故;民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故;煤礦和其他礦山特大安全事故等。

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